Среда, 13.12.2017, 00:38 | Приветствую Вас Гость

Обучение мерам пожарной безопасности

Главная » Статьи » Методические разработки

Обучение населения мерам пожарной безопасности по месту жительства

Обучение населения по месту жительства

В соответствии с Приложением 3 к пункту 54 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645, в обязанности лиц, ответственных за пожарную безопасность жилых домов (хозяйств) входит обучение жильцов правилам и мерам пожарной безопасности, а также оборудование стендов, щитов, уголков пожарной безопасности.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фона, подтвержденными постановлением Государственного комитета российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 предусмотрено, что один раз в ходе весеннего осмотра следует проинструктировать нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений о порядке их содержания и эксплуатации инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности.

С учетом положений п.п. 2.1.2.Правил, организация проведения осмотров и обследований жилых домов осуществляется следующим образом:

  • общие плановые осмотры, а также внеочередные проводятся соответствующими организациями по обслуживанию жилищного фонда. При осмотрах кооперативных домов, находящихся на техническом обслуживании организации по обслуживанию жилищного фонда, в комиссию следует дополнительно включать представителя правления ЖСК;
  • частичные плановые осмотры конструктивных элементов и инженерного оборудования проводятся специалистами или представителями специализированных служб, обеспечивающих их техническое обслуживание и ремонт.

Инструкторами по обучению населения по месту жительства могут быть как профессиональные работники пожарной охраны и штатные работники добровольных пожарных обществ, так и наиболее подготовленные и активные работники жилищных организаций (техники-смотрители зданий, коменданты и др.), председатели сельских, уличных и домовых комитетов, начальники сельских добровольных пожарных дружин.

Организация обучения населения по месту жительства - одна из самых сложных задач инструктора так, как неработающее население относится к наиболее сложной в плане обучения группе населения. В этой группе условно можно выделить следующие категории граждан:

  • домохозяйки;
  • пенсионеры, люди пожилого возраста;
  • инвалиды;
  • неблагополучные семьи и граждане.

 

Всю работу по обучению населения правилам пожарной безопасности по месту жительства, условно можно разделить на три этапа.

1 этап. Организационный. На этом этапе составляют план организации обучения с учетом анализа причин пожаров, произошедших за последние годы в жилом секторе района, всего города или села. Чем больший период охватывает такой анализ, тем четче выявляется закономерность возникновения пожаров из-за нарушения установленных правил. Таким образом находят «горячие точки», т. е. места, где происходит наибольшее количество пожаров. Именно здесь и надо в первую очередь начинать обучение.
2 этап. Подготовительный.
Инструктор, готовясь к занятиям, должен собрать необходимый материал.
Инструктор должен иметь при себе:
Типовые правила пожарной безопасности для жилых домов.
Программу обучения населения по месту жительства.
Методическое пособие или памятку для инструктора с изложением содержания тем по программе обучения.
Примерные тексты бесед.
Перечень характерных для жилых домов пожаров (рекомендуется периодически обновлять через местные органы Госпожнадзора).
Наглядные материалы:
Фотографии последствий пожаров, возникших из-за нарушений правил пожарной безопасности с пояснительными текстами;
набор плакатов по правилам пожарной безопасности в быту;
открытки, буклеты, памятки для населения, которые после проведения занятий (бесед) раздают жильцам или оставляют в квартире, доме.
В процессе подготовки и использования материалов по пожарной профилактике необходимо учитывать следующие факторы:
Природные (сезонные). В зависимости от времен года следует акцентировать внимание на тех вопросах, которые наиболее актуальны для данного сезона.
Осенне-зимний период (ноябрь-декабрь, январь-февраль).
Особое внимание жителей должно быть обращено на осторожное обращение с отопительными электроприборами, бытовой теле- и радиоаппаратурой, безопасное использование пиротехнических изделий в новогодние и рождественские праздники.
Весенне-летний период (апрель-май, июль-август).
Курение в помещениях и на природе, детская шалость с огнем, хранение и использование легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в быту, разведение костров в лесопарковой зоне, поджигание сухой травы и тополиного пуха, безопасное проведение ремонтных и строительных работ.
  • Этнические (национальная культура и традиции).
  • Лингвистические.
  • Социально-демографические. Социальный состав обучаемых должен определять своеобразие формы взаимоотношений в ходе профилактических мероприятий.

При проведении пожарно-профилактических мероприятий необходимо учитывать и возможности человека усваивать информацию в объемах, не превышающих некоторый предел восприятия.

Выбрав форму организации обучения, инструктор должен тщательно подготовиться к занятию. Если это беседа, то нужно продумать ее построение, определить вопросы, пробуждающие наибольший интерес, а также проблемы, которые могут вызвать обмен мнениями и потребовать дополнительных примеров и аргументов.
При разовой (единичной) беседе важно не только осветить самые нужные для человека разделы, но и привязать темы к местным, региональным событиям, инициировать у собеседника не проходящий интерес к вопросам пожарной безопасности. При этом следует избегать запугивания («шоковой терапии»), т.к. результат воздействия при этом может быть обратным. При пропагандистском устном воздействии полезная информация должна доводится в сжатой, адаптированной для лёгкого восприятия форме, как бы между делом.

При проведении серии лекций материал дается в более подробном и развернутом виде. При этом важно не потерять нить общения и сохранить заинтересованность слушателей. Хорошо, если в арсенале лектора есть плакаты, схемы, графически оформленные алгоритмы действий, небольшие видеофильмы, образцы пожарно-технической продукции, предназначенной для использования населением.

При подготовке занятия важно не упустить из вида стратегический вопрос о необходимости формирования (воспитания) личности безопасного типа поведения. На начальном этапе это - выработка у людей стремления к безопасной жизнедеятельности (внимательность, осторожность, потребность в приобретение необходимых знаний и навыков). Очень важно учитывать индивидуальные особенности восприятия информации различными группами слушателей, т.е. лектору нужно заранее продумать методический подход к обучению различных по возрасту и социальному положению групп населения.

Не все люди в одинаковой степени готовы к преодолению опасностей. Психологическая готовность к борьбе за свою жизнь, за жизнь и здоровье близких людей может появиться лишь при усвоении определенного минимума информации по безопасности. В этом отношении очень важен позитивный настрой обучаемых, вера в собственные силы и в обязательное прибытие помощи в лице профессионалов спасателей, соседей или просто неравнодушных людей. Причем этот позитивный настрой должен формироваться уже на начальной стадии профилактической работы (предупреждение пожаров).

Конечно же, не все вопросы пожарной безопасности можно решить посредством пропаганды пожарно-технических знаний и обучения в этой области, но на бытовом уровне люди зачастую становятся заложниками собственной беспечности или беспомощности близких или соседей. В этом случае знание основных требований пожарной безопасности, прав и обязанностей квартиросъемщиков и домовладельцев поможет избежать беды.

В последнее время, благодаря активизации противопожарной пропаганды через средства массовой информации, люди стали живее интересоваться осуществлением конкретных действий при возникновении загораний и пожаров, способами самоспасания при пожаре. Это хороший повод для более подробного изучения следующих вопросов: ликвидация загорания собственными силами; первичные средства пожаротушения; личная безопасность человека в случае загорания и при угрозе пожара; средства защиты от опасных факторов пожара, правила безопасной эвакуации из различных зданий, транспортных средств и др.

Учитывая неоднородность контингента обучаемых людей, следует максимально упростить процесс усвоения информации. В конце лекции (беседы) необходимо оставить достаточно времени для повторения наиболее важных вопросов, особенно тех, которые касаются соблюдения правил пожарной безопасности и обеспечения личной безопасности. При доведении информации и при повторении изученного материала желательно использовать графические материалы (плакаты, схемы, таблицы, алгоритмы действий в различных ситуациях и др.), которые должны быть яркими, четкими, но не перегруженными цветовыми эффектами и большими текстовыми блоками.

После совместного повторения материалов рекомендуется организация индивидуальной проверки. При этом желательно избегать принуждения при организации проверки, но можно предложить оценить собственные знания для собственной же пользы. Как варианты: пройти небольшое тестирование; составить памятку по противопожарному режиму для себя, для членов своей семьи; решить кроссворд и т.д.

Для более активного привлечения граждан к изучению вопросов пожарной безопасности можно использовать дополнительные стимулы. Так, при наличии финансовых возможностей конкретной жилищно-эксплуатационной организации или при спонсорской поддержке, можно разработать и выпустить нагрудный значок (футболку, кепку, шейный платок и т.п.) с надписью «Я знаю правила противопожарного режима» и вручать всем, прослушавшим лекцию и успешно прошедшим тестирование.

На данном этапе также определяется место, где будут проводиться занятия. Информация запоминается лучше, когда занятие (инструктаж) проходит в специально оборудованном классе, уголке, на фоне рисунков или фотографий с тематикой по основам ПБ. Но, если специально оборудованного места нет, то местом проведения занятий может быть квартира, в которую приглашают несколько семей (по согласию хозяев), ДЭЗ, ЖЭК, ЖКО, или лестничная клетка. В летнее время обучение можно проводить на улице, собирая жильцов нескольких домов.

3 этап. Непосредственное обучение населения мерам пожарной безопасности по месту жительства.
Самый распространенный метод обучения – устный. Рекомендуются следующие формы устного обучения по месту жительства: индивидуальная беседа для одной – трех семей (инструктаж); групповая беседа.

Перед началом индивидуальной беседы рекомендуется зарегистрировать в специальном журнале всех совершеннолетних лиц, присутствующих на занятиях. Прежде всего, инструктор должен разъяснить цель обучения, довести до сведения каждого, что изучение правил пожарной безопасности проводится в интересах самих жителей. Время занятий – 30 – 40 минут. В конце занятия инструктор должен кратко подвести итоги занятия, перечислить основные положения, которые нашли отражение в рассмотренных материалах, и ответить на вопросы. Со всеми отсутствующими нужно побеседовать отдельно, собирая их специально.

Если инструктор при посещении квартиры обнаружит нарушения правил пожарной безопасности, то на это надо обязательно обратить внимание проживающих. Надо рассказать о возможных последствиях, к которым могут привести нарушения, убедить людей, чтобы они приняли меры к устранению обнаруженных недостатков. Квартиросъемщики должны быть не только проинструктированы, но и предупреждены о персональной ответственности за нарушения, которые могут привести к пожарам. В квартирах и арендуемых помещениях ответственность за пожарную безопасность возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов.

Дополнительным мероприятием к ранее названным формам устного метода профилактической работы может быть противопожарный инструктаж новоселов. Он проводится при выдаче ключей от новых квартир в ЖЭКах, домоуправлениях и других жилищных организациях. Квартиросъемщикам разъясняют основные меры пожарной безопасности в быту и выдаются памятки по этим вопросам. Результаты инструктажа фиксируются в специальном журнале под роспись инструктируемого и инструктирующего в соответствии с ГОСТ 12.0.004.

Целесообразно также проводить инструктаж владельцев автомашин и гаражей-«ракушек», находящихся во дворах домов. Необходимо обратить их внимание на меры безопасности при обращении с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, а также на недопустимость организации стоянки машин в противопожарных разрывах между зданиями и на внутри дворовых проездах.

О дне и месте проведения противопожарного инструктажа население информируют заранее, вывешивая объявления.

Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются с учетом требований правил пожарной безопасности, государственных стандартов (ГОСТ), строительных норм и правил (СНиП), норм пожарной безопасности (НПБ), ведомственных нормативных документов (ВСН, ПУЭ, ПЭЭП и ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей и т.п.) и являются обязательными для выполнения работниками предприятия и гражданами.

Инструктору важно обратить внимание на содержание инструкций о мерах пожарной безопасности и их юридическое оформление.

Инструкции о мерах пожарной безопасности должны содержать следующие вопросы:

1. Требования к территории, размещению зданий и сооружений с учетом противопожарных разрывов, подъездам и проездам к зданиям. Размещение на территории указателей пожарных гидрантов, требования к устройству указателей и их содержанию. Требования к содержанию пожарных гидрантов. Размещение на территории различных сооружений (гаражей, стоянок автомобилей, сараев, голубятен и т.п.), порядок согласования их установки.

2. Требования к зданиям и сооружениям, путям эвакуации, содержанию мусоропроводов и других технических коммуникаций жизнеобеспечения, в т. ч. – к средствам противопожарной защиты зданий и сооружений.

3. Противопожарный режим в жилых помещениях, порядок пользования газовыми приборами и электрическим оборудованием, запрещение разведения открытого огня, хранения на балконах и лоджиях сгораемых материалов. Обеспечение жилых помещений огнетушителями и другими первичными средствами пожаротушения.

4. Порядок согласования и проведения пожароопасных работ в квартирах граждан (в т.ч. сторонними строительными организациями), а также в арендуемых (нежилых) помещениях и на территории.

5. Действия граждан при обнаружении пожара: вызов пожарной охраны; эвакуация граждан; спасание материальных ценностей; действия по тушению загорания; встреча пожарных подразделений и оказание доврачебной помощи пострадавшим.

Инструкции о мерах пожарной безопасности могут утверждаться главами Управ районов или их заместителями, курирующими вопросы эксплуатации жилищного фонда на данной территории. Инструкции скрепляются печатями и согласовываются с органом управления Государственной противопожарной службы административного округа или региональным отделом государственного пожарного надзора. Таким образом, инструкциям придается статус юридических документов, нарушение требований которых влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инструкции (выписки из инструкций) о мерах пожарной безопасности должны размещаться на противопожарных стендах, устанавливаемых органами местного самоуправления в местах с массовым пребыванием людей, в жилищных организациях и выдаваться на руки под роспись в специальном журнале ответственным квартиросъемщикам.

Инструкции о мерах пожарной безопасности должны ежегодно пересматриваться, дополняться и утверждаться в установленном порядке не менее одного раза в год с учетом вновь вводимых требований пожарной безопасности и опыта борьбы с пожарами.

Повторные противопожарные инструктажи населения проводятся ежегодно. Допускается в качестве инструктивного материала использовать буклеты, памятки и инструкции, распространяемые через почтовые ящики. Выписки из правил пожарной безопасности могут размещаться на документах по расчетам за коммунальные услуги или вывешиваться на видных местах в подъездах. Во всех случаях в специальном журнале инструктажей делается отметка о проведении обучения населения мерам пожарной безопасности с приложением инструктивного материала и подписями техников-смотрителей о распространении листовок по конкретным адресам.

Обучение населения по месту жительства целесообразно сопровождать широкой пропагандой мер пожарной безопасности, используя наглядные методы и средства массовой информации. Это могут быть сатирические стенные газеты, плакаты, выставки, организованные в пожарно-технических комнатах. Можно организовать демонстрацию противопожарной техники и приемов тушения загораний, наиболее часто встречающихся в быту. На местном радио, телевидении можно организовать выпуск передач на противопожарную тематику, в местной газете – статей.

Любому специалисту (руководителю), отвечающему за организацию работы по обучению населения в области пожарной безопасности, при подготовке информационных материалов о пожарах и их последствиях для СМИ в обязательном порядке необходимо учитывать следующие требования:

  1. Достоверность. Абсолютно недопустимо распространение недостоверной, поспешной информации.
  2. Точность. Поскольку информация достоверна, то она, прежде всего, должна быть и точной.
  3. Сжатость. Необходимо говорить только об основных моментах, не отвлекая внимание на несущественные мелочи.
  4. Ясность. Для достижения единого понимания большим количеством людей, смысл информационного блока должен легко восприниматься. Следует, по возможности, избегать специальных терминов, понятных узкому кругу специалистов, а также сокращений.
  5. Полнота освещения наиболее важных моментов. При всей сжатости освещения событий в целом, не следует сокращать существенно значимую часть информации.
  6. Неверно поданная и трудная для восприятия информация может привести к неправильному толкованию событий.
  7. Повторение. При однократном информировании населения через СМИ вряд ли можно ожидать большого положительного эффекта, поэтому необходимо повторять наиболее важную информацию многократно.
  8. Информация о крупных пожарах, особенно с человеческими жертвами, имеет большой резонанс в обществе, поэтому особенно важно отслеживать достоверность, точность и единообразие подачи такой информации через разные СМИ.
  9. Пропагандистское сообщение должно сочетать информацию о конкретном событии с рациональным (основанным на фактах и логике) и эмоциональным аргументированием, чтобы воздействовать на интеллект, эмоции и мотивы поведения людей.
  10. Сообщение должно быть построено таким образом, чтобы не устрашать зрителя (читателя, слушателя), а мотивировать его к действиям, не допускающим возможности возникновения негативных (трагических) событий по его вине.

 

Собрание населения

Обучение населения может проводиться также на собраниях населения. Это указано в статье 19 закона № 69-ФЗ. Вместе с тем, закон № 131-ФЗ такого мероприятия не предусматривает. Наиболее близкими являются сход граждан и собрание граждан. В соответствии со ст. 25 закона № 131-ФЗ, в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

В силу статьи 29 закона № 131-ФЗ, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются законом № 131-ФЗ, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Таким образом, формой реализации полномочия по обучению населения мерам пожарной безопасности может быть собрание граждан или просто сбор людей в ограниченном пространстве (зале, площади, улице) и доведение до их сведения требуемой информации.

Примерный тематический план проведения занятий

по вопросам обеспечения пожарной безопасности

с гражданами по месту жительства

 

№№ п/п
Наименование тем
Примерное время
(мин.)
1.1
Вводная часть. Общие сведения о пожаре
30
2.2
Основные причины возникновения пожаров в жилых домах
20
3.3
Правила и меры пожарной безопасности при монтаже электропроводки сельского дома
20
4.4
Меры пожарной безопасности при пользовании электроприборами
20
5.5
Химия и современная квартира
15
6.6
Меры пожарной безопасности при пользовании газовыми приборами
20
7.7
Меры пожарной безопасности при использовании печного отопления
20
8.8
Меры пожарной безопасности по предупреждению шалости детей с огнем
20
9.9
Меры пожарной безопасности при устройстве новогодних праздников
20
10.1
Особенности пожарной безопасности зданий повышенной этажности
15
11.1
Действия в случае возникновения пожара
25
12.1
Требования пожарной безопасности к содержанию помещений общего пользования и придомной территории. Порядок содержания индивидуальных гаражей
15
13.1
Оказание доврачебной помощи
20
14.1
Меры пожарной безопасности при ремонтных и строительных работах
20
15.1
Пожилые люди и инвалиды – повышенный уровень риска
15
16.1
Средства пожаротушения.
20
17.1
Действия после пожара
15
18.1
Меры пожарной безопасности в быту
(комплексная тема)
30

 

 

 

Категория: Методические разработки | (26.06.2015)
Просмотров: 732
Фото мероприятий
Материалы по безопасности [5]
Структура курсов учебного центра [2]
Основные документы курсов учебного центра [12]
Программы обучения [18]
Материально-техническое обеспечение [1]
Методические разработки [17]
Поиск
Статистика